南充今年底前出台阶梯水价实施方案

8月19日，省发展和改革委员会、省住房和城乡建设厅联合下发《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的意见》（以下简称《意见》），明确2015年底前，省内设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度。2018年底前，县城城区以及其他具备实施条件的建制镇原则上全面实行居民阶梯水价制度。

“我市力争在今年底前完成阶梯水价实施方案的制订，并报市政府批准，预计明年就可进入实施阶段。”昨（20）日，市发改委价格调控科科长贾晓东如是说。

政策规定水量分三级明年实行阶梯水价

《意见》对实施范围进行了明确，即已实行“一户一表”的城镇居民家庭用户均应实行阶梯水价。居民家庭用户原则上以住宅为单位确定，一个房产证明对应一户；无房产证明的，以供水企业为居民安装的水表为单位。

《意见》称，居民阶梯水量原则上设置三级。第一级水量，由各地结合实际，将区域内扣除空置户后的所有用户用水量进行排序，按覆盖80%范围内用水量最多的用户年用水量除以12个月，得到的月均用水量为第一级水量，保障居民基本生活用水需求；第二级水量，将区域内扣除空置户后的所有用户用水量进行排序，按覆盖95%范围内用水量最多的用户年用水量除以12个月，得到的月均用水量为第二级水量，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第三级水量为超出第二级水量的用水部分。

各级用水量建议值为：第一级阶梯不超过15立方米∕户·月，第二级阶梯不超过25立方米∕户·月，第三阶梯为超过25立方米/户·月。个别地区居民家庭用水量特别多的，可适当突破上述建议值，但幅度不得超过20%。已实行居民阶梯水价的城市，要在完善阶梯水价制度工作中予以调整。

实施进程年底前出台预计明年正式实行

“在接到省发改委等部门的《意见》后，我市将立即着手制订阶梯水价的实施方案。”据市发改委价格调控科科长贾晓东介绍，按照要求，我市将按照程序进行成本监审，制订阶梯水价实施方案（征求意见稿），召开听证会，听取各听证代表的意见。在综合“听证意见”的基础上，形成与南充实际情况相适应的新的阶梯水价实施方案，之后还要进行相关评估，再报市政府批准，最后才能正式实施。

“在制订居民阶梯水价实施方案的过程中，我们将充分听取城镇居民、供水企业、消费者协会、社区等各方面意见，认真组织研究论证，并严格按照《政府制定价格听证办法》规定履行听证程序。”贾晓东表示，一切顺利的话，上述工作预计在年底前就可完成，从明年起，我市就可正式实施阶梯水价了。

目前，市辖三区有30万户人完成了“一户一表”改造，还有5万户户表改造正在进行之中。记者了解到，根据《意见》，未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民生活用水价格的非居民用户，水价标准应按与第一级阶梯1：1.15—1.25的价格水平确定。

阶梯水价一二三级阶梯水价比例1：1.5：3

根据不同阶梯的保障功能，《意见》指出，第一和第二级要保持适当价差，第三级要反映水资源稀缺程度，拉大价差，体现多消费多负担，抑制不合理消费。一、二、三级阶梯水价原则上按不低于1：1.5：3的比例安排。

“实行阶梯水价后，有20%的家庭可能会受到影响。”南充康源水务（集团）有限责任公司副总经理陆文举说。根据初步统计，截至目前，市辖三区城区约80%的家庭每月的用水量在8—12吨之间。

陆文举分析说，目前南充居民水价为1.87元/立方米（不含污水处理费），若实行阶梯水价后该价格不变，依照《意见》中的比例测算得知：第一阶梯的价格将不会改变，第二阶梯的价格将变为2.81元/立方米，第三阶梯价格将变为5.61元/立方米。

为你算账用得越多水费就越高

以南充一家5口人为例：目前这个家庭不管每月用水量在15吨以上或15吨以下，水价都是1.87元/立方米，但实行阶梯水价后，价格测算就有些不同了。如：现在每月用20吨水，水费支出为37.4元，实行阶梯水价后，水费支出则为56.2元，比以前多支出18.8元；如果用了30吨水，目前水费支出56.1元，实行阶梯水价后，水费变成了168.3元，较之前多支出112.2元。由此可见，用得越多，水费支出就越多。

“实行阶梯水价后，将引导人们合理用水，形成节约用水的风气。”家住市文化路的李先生认为，阶梯水价早就该推行了，现在水资源那么紧张，很多人还是十分浪费。没有经济约束，仅靠道德约束来节约用水很难。

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据了解，随着城市面积扩大，以及城市人口的增加，我市城区供水形势也越来越紧张，目前已经投入生产的4座水厂均已经满负荷生产，甚至是超负荷生产。

“在阶梯水价实施之前，将采取多种措施缓解供水紧张局面。”据陆文举透露，我市居民和工业用水量逐年飙升，2012年顺庆、嘉陵、西充以及高坪部分用户年总用水量为5400多万吨，2013年直接飙升至6000多万吨，今年将突破7000万吨。在今年夏季用水高峰期，南充城区自来水日用量要比去年同期增加1万吨到1.5万吨，达到30万吨。而目前，一水厂、二水厂、三水厂和五水厂，4个水厂日供水能力为27.6万吨。

“我们正对各个水厂的扩能改造或加压措施付诸行动，还将对全市供水管网进行优化。”陆文举说，为缓解日益紧张的供水形势，我市正加强对各供水区域进行“扩能加压”。为了缓解嘉陵区高峰期工业用水紧张问题，康源水务公司正在文峰片区修建黄家湾加压泵站。待该站调节水池建好之后，文峰片区、嘉陵工业园区等地供水现状将彻底改观。

同时，一水厂除了加压供水外，还扩大了顺庆城区高区供水范围，而五水厂也正在修建一个日供水能力为3万多吨的一体化供水设施，以确保该厂今年8月底供水能力达到5万吨。

此外，南充市第四自来水厂建设已正式启动，设计日供水能力为30万吨。