阶梯水价要保证公平在先 杜绝借梯涨价

喊了多少年的阶梯水价终于要来了。近日媒体报道，沈阳市目前正在进行阶梯水价的试点工作，按照国家发改委的部署，2015年将全面实行居民阶梯水价制度，第一、二、三级阶梯水价按不低于1∶1.5∶3的比例安排，缺水地区将进一步加大价差。

众所周知，我国是水资源紧缺的国家，通过合理的制度设计达到节水的目的，这一做法无疑具有积极的意义。全世界越来越多的国家通过阶梯水价提升居民节水程度。如日本东京水费分9个档次，最高档的水价要比最低档翻好几番；德国柏林的自来水与污水排放都实施阶梯水价，按水表额度的大小以及用户年用水量收费。我国过去用水价格在保证公益性的前提下，多少带有些“大锅饭”的味道，用多用少都一样，而阶梯式水价就突破了这一藩篱。但另一方面，水价尽管不高，可对公众而言，其敏感度却不低。毕竟推行“阶梯水价”将直接影响很多家庭的支出，涉及民生。

价格改革面前，不患高而患不公，涉及千家万户的民生价格改革的核心必须是保证公平优先。城市生活供水是政府提供的公共服务产品，而当下供水企业又都天然具有一定的垄断性质。因此，在价格改革过程中首先要保证公开透明，让成本监审成为资源价改的首要关口，并将公众的意见贯彻到决策中去，充分尊重民意。否则，改革若成了企业损公肥己“借梯涨价”的机会，老百姓当然不满意，改革也自然偏离了本来的航道。

同时，对本已节约到极点的弱势群体和低收入家庭，在改革过程中要辅以更人性化的政策，在保证他们基本生活用水不至于因此降低生活质量的前提下，有关部门是否可以考虑对这部分群体进行适当补贴，让这部分群体可以享受到改革带来的好处，并实现“削峰填谷”的预期。

良策要产生良效，离不开公众的支持，其前提就是在施策时能够体现公平公正公开，这一点，在“阶梯水价”、“阶梯电价”等任何一项公共政策方面都有相通之处。而重视公众关切，积极回应民声，建立良性互动，就自然会形成改革合力，自然会形成有温度的、人性化的制度设计。